中共铜川市委 铜川市人民政府 关于进一步加强人才工作的实施意见
来源:本站 人气:6011 发布时间:2008-04-24
为了深入贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和省委、省政府《关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》,充分发挥人才在全面建设小康社会、加快建设“小而强、小而富、小而美”新铜川中的重要作用,现就进一步加强全市人才工作提出以下实施意见:
一、牢固树立人才资源是第一资源的观念,充分认识实施人才强市战略的重要意义
1、充分认识做好新形势下人才工作的极端重要性,坚定不移地实施人才强市战略。全面建设小康社会,人才是关键。进入新世纪新阶段,全市各级党委、政府必须适应新形势下人才竞争更加激烈的发展变化趋势,充分认识我市人才外流严重、关键技术人才短缺、现有人才作用发挥不够充分等方面存在的突出问题,增强忧患意识,牢固树立“人才资源是第一资源,抓好人才就是抓好发展”的观念,大力开发人才资源,努力形成与我市经济社会全面、协调、可持续发展相适应的人才队伍。
2、实施人才强市战略必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,坚持党管人才原则,坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的工作方针,以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体,以产业结构和市场为导向,以能力建设为主题,更新观念,完善体制,创新机制,优化环境,最大限度地把各类人才的积极性调动起来,把外部的人才吸引进来,使潜在的人才涌现出来,为我市经济跨越式发展,全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。
3、实施人才强市战略的基本要求是,树立科学的人才观,坚持德才兼备的原则,把能力和业绩作为衡量人才的主要标准。把促进发展作为人才工作的根本出发点,把能力建设作为人才资源开发的主题。坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓,带动整个人才队伍建设。按照“五统筹”的要求,推进人才结构调整,促进人才资源合理分布,发挥人才队伍的整体功能。坚持市场配置人才资源的政策取向,遵循人才资源开发规律,建立充满生机与活力的人才工作机制。
4、实施人才强市战略的主要目标是,在保持人才总量不断增加的基础上,使人才结构逐步协调、分布趋于合理,党政干部的执政能力明显增强,企业经营管理者和专业技术人员的创新能力明显提高,开创人才辈出、人尽其才的新局面,促进经济社会和人的全面发展。
二、以能力建设为主题,构建终身教育体系,提高各类人才的综合素质
5、建立符合发展要求的现代国民教育体系。统筹城乡教育,努力抓好“普九”攻坚和“两基”巩固提高工作,扩大高中特别是重点高中招生规模。要加强全市师资队伍特别是偏远中小学师资队伍建设,重点提高农村中小学教师的教学水平,逐步做到都具有大专以上文化程度。大力推进教育创新,全面推进素质教育。要尽快评估和整合我市现有教育资源,减少低层次重复培训,重点加快铜川职业技术学院建设,进一步办好区县职业高中和各类技术学校,提高对实用技术人才的培养能力。要树立大教育、大培训观念。大力抓好继续教育,根据经济社会发展需要,编制继续教育中长期规划,调动社会各界的积极性,加大投入,支持、引导、鼓励各类人才自觉参加继续教育。广泛开展创建学习型组织和学习型社区活动,将职工继续学习纳入单位发展规划,把知识的增加、技能的提高同上岗、聘任、提拔有机结合,鼓励职工利用工余时间积极参加学习培训和进修,成绩优秀取得学历或证书者,可按规定报销学费或培训费,鼓励职工通过各种形式和渠道参与终身学习。采取办大学园区、办分校及培训点等形式,发展与省内外高等院校的合作,大力发展民办教育产业,为铜川培养高层次人才。
6、以现有人才的培养提高为重点,加大干部培训力度。适应新的要求,逐步建立专门型、实用型、开放型的干部教育培训体系。加强各级党校建设,充分发挥党校作为干部教育培训基地的职能作用,提高师资水平,改善基础设施条件,提高培训质量。通过评估,逐步再认定一批有一定规模,管理规范,手段先进,信誉良好且专业特色鲜明的机构,作为我市公务员、企业经营管理人员、专业技术人员的培训基地。充分运用电视、网络、广播等手段,大力发展远程教育。改进干部培训的形式。按照有关规定继续联合省内外大专院校开办各类研究生课程进修班。创办知识大讲堂,定期邀请省内外著名专家学者来铜作报告。采取脱产培训与在职自学、中长期进修与短期培训相结合的方式,对干部分级分类实施培训,用5年左右时间,将全市党政干部、企业经营管理者和专业技术人员普遍轮训一遍,县处级以上党政领导干部和中青年后备干部、企业高级管理人员和高级专业技术人员累计参加各类培训的时间不少于3个月,三支队伍的其他人员不少于2个月。
7、以能力建设为核心,进一步增强党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才培训工作的针对性、专业性、实用性和知识性。党政领导人才,要以加强思想政治建设和提高执政能力为核心,强化理论武装和实践锻炼,坚持立党为公,执政为民,着力解决理想信念、政治纪律、宗旨观念等根本问题。强化依法行政和市场经济、信息化、电子政务等知识的培训,大力提高县以上党政领导干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力。当前要着力抓好县级正职后备人选、近期可进县级班子的后备干部、三五年内能进县级班子的后备干部、35岁以下优秀年轻干部的考察选拔工作,并采取交流轮岗、挂职锻炼等措施强化培养,使其尽快成长起来。建立健全公开、公平、竞争的选人用人机制,培养和造就一批优秀的党政领导人才。企业经营管理人才要以提高现代化经营管理水平为核心,强化现代企业管理、WTO基本规则等知识的培训,建立适应我市经济发展需要的职业经理人队伍,培养一批创业精神强、经营管理水平高、适应国内外竞争、具有国内省内先进水平的优秀企业家。专业技术人才要强化科学的研究理论与方法、现代科技发展趋势和前沿知识的培训,倡导支持开展学术交流、优秀学术论文评选等活动,不断培养提高科学素养和创新能力,造就一批与我市产业发展相适应的中青年专家和具有一定领先水平的学科、学术带头人。进一步抓好市有突出贡献拔尖人才和优秀中青年拔尖人才的培养选拔工作,规范对“两种人才”的培养管理,使我市更多的专家进入省管专家名单,更多的优秀人才进入省“三五人才工程”和国家“百千万人才工程”。
8、加快紧缺人才培养。针对我市产业发展特点,抓紧制定我市紧缺人才培养计划。建立健全政府、单位和个人“三位一体”的培养经费投入保障机制,每年通过组织推荐与公开选拔的方式选派一批优秀干部到东部沿海发达地区和国外培训,到乡镇、企业锻炼,并选派一批优秀专业技术人才到大专院校进修。
9、以增强普通劳动者市场观念和提高专业技能为目的,搞好各类职业技术教育和适用技术培训。以铜川职业技术学院和各类技工、技术学校为依托,实施高技能人才培训工程和技能振兴行动,加快工人队伍中的高技能人才培养。充分发挥企业在培训中的主体作用,加大对培训的投入,国有及国有控股企业职工教育培训经费应达到职工工资总额的2.5%。继续搞好国有企业下岗职工的就业培训,重视复转军人的专业技能培训。政府有关部门要充分发挥职能作用,定期组织开展技能比武、技术竞赛活动,激励各类人才的成长。要制定相关办法,将企业技术能手纳入人才管理范围,建立统一标准、自主申报、社会考核、企业聘用的高技能人才成长机制。推进企业技师考评制度改革,使培训、考核、使用和待遇相结合,并在全市推行专业技能证书等劳动者上岗资质制度。
10、加强乡土人才资源的培养开发,实施农村实用人才工程。围绕农村经济结构调整和新的经济增长点,广泛开展各种形式的实用技术培训,形成稳定的乡土科技人才队伍,每年市、区县、乡镇及人事、农业、科技、乡企管理等有关部门都要拟定培训计划,面向乡镇企业和农、林、牧、渔等各个行业培养、开发农村的土专家、种养殖能手、农民企业家、营销等方面的人才,充分发挥其带头致富的示范作用。乡镇、村组干部要带头学习实用技术,增强带领群众致富的本领。要制定办法,使农民技术人员的职称评定制度化、规范化,对确有真才实学的乡土优秀人才,要在职称评定、成果转化等方面积极支持并予以表彰奖励。引导、支持各类农业技术协会、服务站等社会中介组织的发展,为农村乡土实用人才发挥作用创造良好的发展环境。
三、以引进高层次人才和智力为重点,全方位吸纳各类优秀人才
11、改革人才管理制度,广开引才渠道。对引进的急需人才和高层次人才,可采取一事一议的办法,不受单位性质、编制和职务结构比例的限制,由人事部门实行“一站式”窗口服务,直接办理录聘用或调入手续。 扩大吸收来铜落户创业的各类人才,具有中级以上专业技术任职资格的专业技术人员和大学本科以上毕业生,可在全市范围内先落户口,后找工作。大学毕业生到我市非公有制经济和社会中介组织工作,由人才交流中心代理相关人事手续,给予办理档案转正定级、档案工资调升、专业技术职称评定等事宜。
12、构筑人才施展才华的平台。由相关部门制定出台相关的人才工作优惠政策,吸引外向型经济人才、高级管理人才、高级专业技术人才等各类高层次人才来铜创业,并积极引进国内外智力。在新区等进行人才制度创新试点。
13、积极做好省上选调应届高校毕业生充实各级党政机关特别是乡镇一级的接收工作,力争3至5年内使全市所有乡镇机关都新补充2名以上大学本科毕业的年轻干部。从今年起,到乡镇工作的应届大学毕业生连续5年每人